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根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第八巡视组对上海证券交易所(以下简称上交所)党委进行了巡视。2024年10月20日，中央巡视组向上交所党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
上交所党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中国证监会党委坚强领导和中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组有力监督下，坚决扛起巡视整改政治责任，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。
(一)坚持思想引领，强化整改内在自觉。深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须坚持和加强党的全面领导。把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作的重要论述贯穿整改全过程，以思想整改带动行动整改，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)坚持以上率下，层层压实整改责任。建立覆盖整改全周期的闭环工作机制，压实整改责任，确保整改质量。党委主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，领办重点难点问题；聚焦重要环节，强化统筹部署，压严压实责任，做到负总责、首责。党委副书记将整改重要事项纳入总经理办公会议题，落实好党委部署。党委班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。纪委认真落实中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组监督意见，落实落细监督责任。强化组织监督，将干部在整改中履职尽责情况纳入考核评价和选拔任用的重要参考。
(三)坚持标本兼治，系统全面推进整改。坚持以重点带全局，明确重点难点问题，由党委成员领办。坚持上下贯通，指导子公司主动认领问题，深化整改。坚持当下改和长久立相结合，以巡视整改为契机，建立健全制度规则。
(四)坚持严的导向，确保整改实效。严格执行结项销号程序，开展巡视整改任务质效专项评估自查，严把整改质量关，举一反三、从严从实推进整改。坚持开门搞整改，班子成员召开座谈会，深入开展大走访，广泛听取意见建议。
(五)坚持“两手抓、两手硬”，统筹整改和中心工作。全力维护市场平稳运行，强化投融资协同，加强投资者合法权益保护，促进市场健康稳定发展；健全“事前预防型”安全生产治理体系，多措并举维护交易顺畅。进一步全面深化改革，认真落实各项改革措施，强化严监严管。
整改过程中，证监会党委全过程指导督促，协调解决重点难点问题；中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组全过程监督，督促抓实抓细整改工作；驻证监会纪检监察组上交所工作组开展驻点监督，跟进整改落实情况，有力推动上交所党委巡视整改工作走深走实。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)坚持和加强党的全面领导
一是胸怀“国之大者”，坚决贯彻落实党中央决策部署。完善“第一议题”等理论学习机制，深入学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央纪委四次全会、民营企业座谈会等会议上的重要讲话精神。完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作机制，强化闭环流程。深刻理解资本市场工作的政治性、人民性，完善党委工作机制，强化政治责任，提升政治能力。制定加快建设世界一流交易所实施意见、进一步做好金融“五篇大文章”行动方案、引导行业机构践行中国特色金融文化行动方案等工作方案。
二是健全集体领导制度，强化党委“把方向、管大局、保落实”领导作用。细化“三重一大”决策事项，实施重大业务事项专题研究机制，修订总经理办公会议事规则，完善纪委对党委议定事项落实情况的监督检查机制，提升班子领导力、组织力、战斗力。
三是加强理想信念教育，厚植金融报国情怀。开展“行走的党课”、青年员工“走基层”、中国证券博物馆红色文化展览等活动，坚决破除“精英论”“特殊论”观念。制定落实“三个区分开来”的实施意见，多措并举激励担当作为。
(二)践行资本市场工作的政治性、人民性
一是坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，依法从严打击市场乱象。突出从严监管，全面强化自律监管威慑力。“零容忍”惩治欺诈发行、财务造假，突出既惩首恶又打帮凶、机构与人员“双罚”、资格罚和声誉罚结合，实施强制退市、一定期限内不接受申请文件、对实控人及董监高认定不适当人选等严厉处罚。提升交易监管精准性，强化内幕交易、操纵市场行为监测监控。从严规范违规占用担保、违规减持，对发生资金占用、违规担保未妥善解决的上市公司依规实施其他风险警示或者实施退市，严查严防侵占上市公司财产及违规减持、绕道减持等行为。
二是坚持底线思维、系统思维，全力维护市场平�
